日期：2017-09-07 11:00:00 來源：
9月6日上午，自治區農墾工委在南寧召開了“學文件精神、促改革發展”解放思想大討論活動動員大會，會期半天。工委書記、局長、集團董事長甘承會同志作動員講話，工委副書記、巡視員、集團總經理楊�？胀局鞒謺h并對貫徹落實會議精神強調了三點意見。
這次會議雖然時間短、議程少，但內容豐富、意義重大、影響深遠。會議強調，要大力弘揚“艱苦奮斗、勇于開拓”的農墾精神，共同唱好《團結就是力量》《三大紀律八項注意》《明天會更好》三首歌，同心協力，堅定不移將農墾改革進行到底，奮力開創農墾發展新局面，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開！
一、甘承會同志動員講話主要精神
�。ㄒ唬╅_展大討論活動有三個重要意義
第一，開展解放思想大討論，是解決當前干部職工思想障礙的迫切需要。甘書記指出，當前，一些干部職工，包括有些領導干部，不同程度存在等靠要、安于現狀、不思進取、固步自封等思想觀念，對深化農墾改革的認識不夠、信心不足、決心不大、落實不力，存在不想改、不愿改、不會改的思想傾向，對改革的態度是事不關己、高高掛起，過分依賴頂層設計，觀望等待試點單位的成功經驗，只求粘貼復制。這些落后思想嚴重阻礙了農墾改革發展步伐，必須通過解放思想大討論，在思想觀念領域進行一次徹底的大排查、大革新、大轉變、大提高，通過思想的大解放，促使思想觀念從“要我改革”向“我要改革”大轉變。
第二，開展解放思想大討論，是解決當前農墾發展瓶頸的迫切需要。農墾企業缺乏現代企業經營理念，仍然停留在傳統的買賣關系上，與大數據分析、大網絡營銷、大資本運作的現代理念相差甚遠，產業結構規模上與中央改革文件提出的發展大基地、大企業、大產業，一二三產業融合發展的要求差距較大�！澳嫠兄�，不進則退”，不改革發展死路一條，要解決這些發展中的瓶頸問題，必須通過解放思想大討論，進行良策良方的大匯集、大論證，拿出一整套適合農墾企業創新發展的新思路、新舉措、新辦法，激發企業干部職工的積極性、能動性，變被動為主動，從“要我發展”向“我要發展”大轉變。
第三，開展解放思想大討論，是謀劃今后農墾改革發展戰略的迫切需要。中央33號、自治區3號文件的出臺，標志著農墾進入了新一輪的改革發展期，在新的發展環境和形勢下，體制機制必須改革創新，產業結構需要轉型升級，政策落實必須到位，圍繞“墾區集團化、農場企業化”這條改革主線，明確農墾今后做什么，怎么做，做出什么實效，迫切需要制定一個清晰的發展目標和戰略。開展解放思想大討論，就是發動廣大基層干部職工積極參與，為農墾發展、為自身發展出謀劃策，再通過專家的把脈問診，內力與外力的有機結合，形成明年及今后一段時期農墾改革發展新的戰略體系。
甘書記強調，這次解放思想大討論活動事關廣西農墾未來改革發展大局，事關廣大干部職工的切身利益，各單位各部門要切實把思想和行動統一到中央和自治區關于農墾改革發展的部署要求上來，統一到農墾工委的各項決策和工作安排上來，自覺投身到大討論活動中，踴躍建言獻策，以大討論活動促進思想大解放、觀念大轉變，為推動新一輪廣西農墾改革發展提供強有力的思想保證。
（二）緊緊圍繞事關農墾改革發展的重大問題開展討論
開展解放思想大討論，要緊緊圍繞“墾區集團化、農場企業化、專業集團、產業園區、海外農墾和科研院校”這六個方面的改革發展問題展開大討論。各單位各部門“一把手”要帶頭開展討論、查找問題、議定措施，以上率下，示范帶動，拓展大討論活動的廣度和深度，通過解放思想大討論，努力在轉變思想觀念、創新體制機制、加快轉型發展、創新選人用人機制、促進民生穩定等方面取得明顯成效。
1．在思想觀念上要有新轉變。通過開展大討論，徹底克服與推動新一輪改革發展不適應的思想觀念，真正促使廣大干部職工在思想觀念上有新轉變，達到“四克服四增強”：一要克服安于現狀、小富即安、不思進取的思想觀念，增強憂患意識，真正想干事；二要克服得過且過、不敢擔當的思想觀念，增強責任意識，真正敢干事；三要克服因陳守舊、固步自封的思想觀念，增強創新意識，真正會干事；四要克服本位主義、重管理輕經營的思想觀念，增強企業經營效益意識，真正干成事。
2．在深化改革上要有新突破。要組建好農墾控股集團，明晰新集團與二級企業以資本為紐帶的母子公司管理體制，構建以市場需求為主導的現代農業產業體系、生產體系和經營體系，全面實現集團化企業管理。各農場要加快推進企業化改革，以推進“雙高”基地和特色現代農業（核心）示范區建設為平臺，著力打造國家糖料基地、大型農產品生產示范基地，發揮農墾在全區特色現代農業中的骨干引領作用。專業集團公司重點強化內部精細化管理，完善決策風險防控機制，處理好利潤中心與成本中心關系，強化創新驅動發展戰略，整合資源資產，跨區域產業建設大基地、大企業、大產業，培育壯大農墾品牌，打造全產業鏈專業集團，推動優勢企業上市。產業園區著力構建新型墾地合作關系，推進園區經營管理企業化，打造農墾元素明顯、產業特色鮮明、綜合效益顯著的新型農墾園區。海外農墾要圍繞融入“一帶一路”建設，完善發展規劃布局，強化海外項目管理，在投資效益、風險管控、資產人員管理等方面建章立制。
3．在推動轉型發展上要再創新輝煌。在大討論中，重點對如何改造提升傳統產業、培育主導產業、創新發展農產品加工業、構建全產業鏈企業集團、推動農墾主導產業轉型升級等方面進行討論，力爭有大的突破，努力實現“四個轉變”：傳統企業向現代企業轉變；粗放型向集約型轉變；資源依賴型向創新驅動型轉變；重投資、重資產向重效益、輕資產轉變。思想必須再解放一些，思路必須再拓寬一些，步子必須再邁大一點，必須在鞏固壯大現有產業的基礎上，大力發展新興產業，拓展新的經營業務，增加新的收入渠道。只有這樣，廣西農墾才能真正成為綜合盈利水平高、示范帶動作用強的國有大型現代農業企業集團。
4．在創新選人用人機制上要有新舉措。要結合農墾實際開展薪酬制度改革，探索市場化選聘經營管理者和職業經理人制度，真正實現職務能上能下、收入能增能減、人員能進能出，充分激發企業的內生動力和發展活力。要拓寬用人視野，擅于利用外腦，借力發力。工委成立農墾決策咨詢專家小組，聘請專家為農墾改革把脈會診、把關定向，科學制定農墾今后一個時期的發展戰略規劃。
5．在改善民生和維護穩定上要有新成效。要始終把改善民生作為大討論的出發點和落腳點，著力解決干部職工密切關注的焦點難點熱點問題，讓改革發展成果惠及全體干部職工。強化職工的主人翁地位，以職工愿意不愿意、高興不高興、滿意不滿意作為檢驗工作的標準。要把維護社會穩定作為推進改革發展的關鍵來抓，進一步加強和創新社會管理，暢通職工群眾利益訴求渠道，注重抓好源頭預防、化解、穩控工作，引導廣大干部職工積極投身大討論，自覺維護墾區和諧穩定大局。
（三）分四個階段扎實有效開展大討論活動
第一個階段是動員學習。從9月6日到9月20日，重點把握三個方面：一是抓好宣傳發動，通過層層宣傳動員，營造人人參與大討論的氛圍。二是制定一個切合本單位、本部門實際的大討論活動方案。三是做好文件學習安排，重點學習中央33號、自治區3號文件和習近平總書記視察廣西重要講話精神、汪洋副總理重要講話精神，引導干部職工認認真真、原原本本地學，做到學深悟透。要對標文件精神，真正把自己擺進去，認真查找剖析自己在思想觀念上與文件精神不符合、不適應的問題，并切實加以整改。
第二階段是調研討論。從9月21日到10月16日，重點把握三個方面：一是明確討論重點。圍繞六個方面的重點內容，結合單位實際，有針對性的列好討論題目。二是以上率下，全員參與，集中開展大討論。單位“一把手”帶頭，組織開展大討論。三是開展“我為農墾改革發展獻一策”活動，汲取群眾智慧，征集“金點子”。各單位各部門要認真分析梳理各方面意見，形成推動農墾改革發展的辦法、措施、制度和意見建議。
第三階段是深入研究。從10月17日到11月5日，主要任務是把推進農墾改革發展與學習貫徹黨的十九大精神緊密結合起來，把學習貫徹黨的十九大精神真正落實到大討論活動和促進農墾改革發展各項工作中去，確保取得實效。
第四階段是總結提升。從11月6日到11月30日，主要任務是總結評價大討論活動取得的成效，在前階段性成果的基礎上，農墾決策咨詢專家小組通過把脈問診，專題研究，形成明年及今后一個時期農墾改革發展的戰略思路，提交工委決策。
（四）以強有力的措施確保大討論活動取得預期效果
一是加強領導，精心組織。工委已成立“學文件精神、促改革發展”解放思想大討論活動領導小組，領導小組下設辦公室和6個工作小組，負責對大討論活動的組織協調和督促檢查。各單位要成立相應的領導機構，主要領導作為第一責任人，要親自部署親自抓，結合實際制定本單位實施方案，有效有序推進大討論活動深入開展。
二是突出主題，正確引導。各單位各部門要準確把握中央和自治區關于農墾改革發展的文件精神，緊緊圍繞大討論活動主題，著眼于統一思想、轉變觀念、凝心聚力、獻計獻策，避免出現偏離主題、翻歷史舊賬、搞人身攻擊等現象，做到不利于團結的話不說、不利于改革發展的事不做。
三是加強宣傳，營造氛圍。各單位要在顯要位置張貼懸掛大討論活動相關標語橫幅，各單位及時、準確、全面地宣傳大討論活動的開展情況，生動展現農墾干部職工推進改革發展的飽滿熱情和良好風貌。
四是嚴明紀律，強化督查。各單位各部門在大討論活動中要嚴格做到“五個必須五個不許”：必須步調一致，不許有雜音；必須以上率下，不許推諉扯皮；必須負起責任，不許應付了事；必須嚴明紀律，不許陽奉陰違；必須確保成效，不許草草收場。
五是統籌兼顧，相互促進。各單位要克服困難，統籌兼顧，服務中心大局，把開展大討論活動與深入開展“兩學一做”學習教育結合起來，與推進農墾“五大板塊”建設結合起來，與改革試點工作結合起來，與完成全年各項目標任務結合起來，做到“兩手抓、兩不誤、雙促進”，用實實在在的工作成效檢驗大討論活動成果。
二、楊�？胀究偨Y講話主要精神
楊�？胀驹诳偨Y講話時，對貫徹落實這次會議精神提出三點意見，概括起來就是做到“三個迅速”：
一是迅速傳達會議精神。各單位要迅速召開動員大會，按照工委的要求和印發的《會議精神傳達提綱》，認真學習傳達、貫徹落實會議精神，對本單位本部門的大討論活動進行動員部署，組織引導全體干部職工把思想和行動統一到工委的部署要求上來，掀起開展大討論活動的熱潮。9月15日下午下班前，各單位各部門要把召開動員會議及傳達會議精神有關情況報工委活動領導小組辦公室（工委辦）。
二是迅速扎實有效地開展大討論活動。各單位要及時成立領導機構，單位“一把手”必須擔任活動領導小組的組長，履行第一責任人職責。各單位、各部門要結合本單位實際，制定好大討論活動方案，切實組織好各個階段的活動，要緊扣活動主題，緊緊圍繞討論重點展開大討論，切實做到不偏題、不走樣。有不清楚、把握不準的地方，要及時向工委活動領導小組辦公室或各小組組長請示、匯報。各單位各部門主要領導要深入開展調查研究，堅持問題導向，廣泛聽取廣大干部職工的意見，圍繞討論重點和突出問題，廣泛深入開展集中大討論，認真開展“我為農墾改革發展獻一策”活動，形成切實可行的辦法、措施和意見建議，確保討論活動取得滿意的效果。
三是迅速調整安排，統籌兼顧，確保大討論活動與日常工作“兩不誤雙促進”。這次大討論活動時間緊、任務重、要求高，各單位各部門要堅持大討論活動與推進專項工作并重，要把開展大討論活動與推進“兩學一做”學習教育常態化制度化工作結合起來，與做好第十四屆東盟博覽會參展參會工作結合起來，與學習貫徹黨的十九大精神結合起來，與推進農墾“五大板塊”建設結合起來，與完成全年各項目標任務結合起來，在推進工作中深化活動,在開展活動中破解難題,理清思路，做到“兩手抓、兩不誤、雙促進”，實現“思想觀念上有新轉變、深化改革上有新突破、推動轉型發展上再創新輝煌”，圓滿完成大討論活動任務，推動農墾改革發展。
各單位各部門一定要按照工委的統一部署要求，以堅定的態度、過硬的舉措、扎實的作風、扎實的成效，讓廣大職工群眾切身感受到活動帶來的新變化、新氣象，為推動農墾改革發展和實現“兩個率先”目標作出新的更大的貢獻。
三、分組討論情況
甘書記動員講話結束后，工委6個工作小組立即進行分組討論。6個工作小組組長分別由局領導擔任，各組組長主持討論會，對如何開展本組大討論活動作了詳細布置，提出了明確要求。會上，參會人員結合各單位實際，緊緊圍繞本組涉及的相關重點內容進行了熱烈討論，提出了一些針對性、操作性較強的發展思路和措施辦法。